Как мы уже говорили в предыдущей публикации, с 01.04.2000 все регистрируемые почтовые отправления (посылки, заказные письма и т.п.) должны иметь почтовый штрихкодовый идентификатор.

Поэтому для обхода системы контроля регистрируемых почтовых отправлений в настоящее время применяются три способа.

СПОСОБ ПЕРВЫЙ

Те люди, кто выдает недобросовестным лицам, желающим воспользоваться услугами по отправке писем «нужным числом» (далее будет называть их – «дельцы»), почтовую квитанцию, на которой нет штрихкодового почтового идентификатора.

При этом выдачу квитанции без штрихкодового почтового идентификатора дельцы обосновывают тем, что порядок оформления приема регистрируемых почтовых отправлений допускает оформление таких квитанций «в случае отключения электроэнергии».

Те недобросовестные лица (желающие отправить почту «нужным числом»), кто получил такую почтовую квитанцию от дельцов, как правило, не знают или не понимают, что их вводят в заблуждение.

Дело в том, что пункт 8.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 №114-п «Об утверждении Порядка» (далее – «Порядок») установил правило, согласно которому при приеме регистрируемых почтовых отправлений работник отделения почтовой связи должен «в случае отключения электроэнергии оформить квитанцию формы №1». Но при этом, во-первых, на этой квитанции формы №1 также должен быть штрихкодовый почтовый идентификатор, так как в образце заполнения квитанции формы №1 (Приложение 10 к Порядку) содержится «номер (идентификатор) почтового отправления».

А, во-вторых, согласно п. 18.1 Порядка:

Работнику отделения почтовой связи в случае отключения электроэнергии более чем на один час (при наличии официального документа электроснабжающей организации, подтверждающего факт отключения) или в случае отказа оборудования (программного обеспечения) выдаются под роспись в специальном журнале квитанционные книжки формы №1, а также блоки (листы) ярлыков штриховых почтовых идентификаторов с последовательными номерами.

Таким образом, для опровержения доводов недобросовестного лица о выдаче ему почтовой квитанции без штрихкодового почтового идентификатора ввиду отключения электроэнергии в соответствующем отделении почтовой связи, можно:

- затребовать у электроснабжающей организации официальный документ, подтверждающего тот факт, что в соответствующем отделении почтовой связи не было отключения электроэнергии в тот день, которым датирована почтовая квитанция без штрихкодового почтового идентификатора;

- запросить в соответствующем отделении почтовой связи (или в почтовой организации), почему на спорной квитанции в нарушение пункта 18.1 Порядка нет штрихкодового почтового идентификатора, или указать на это суду (в случае рассмотрения дела судом).

СПОСОБ ВТОРОЙ

Чтобы обойти систему контроля почтовых отправлений, дельцы оформляют не регистрируемые почтовые отправления, именуемые в пункте 10.1 Порядка простыми письмами:

10.1. Почтовые отправления «Отправления 1-го класса» подразделяются на:

- письма 1-го класса – «простые», «заказные», «с объявленной ценностью».

Данный способ может быть использован не всегда хотя бы потому, что он не подходит при направлении документов, которые по закону должны быть направлены регистрируемыми почтовыми отправлениями. Например, копии апелляционных и кассационных жалоб должны быть направлены «заказным письмом с уведомлением о вручении» (п. 3 ст. 260 и п. 3 ст. 277 АПК РФ, п. 6 ст. 299 КАС РФ).

А вот направить письмо контрагенту (например, с предложением расторгнуть договор) можно.

Как быть тому, кто хочет защититься от недобросовестных действий по отправке писем «задним числом»?

Кончено, можно обратиться в соответствующее почтовое отделение (или даже в почтовую организацию), с просьбой установить дату фактической отправки спорного письма в ходе внутреннего расследования. Однако нет никакой гарантии, что данное обращение будет удовлетворено, а в случае его удовлетворения подобное расследование даст достоверный результат.

На наш взгляд, вместо обращения в почтовое отделение, целесообразнее поступить иначе.

Дело в том, что в силу статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» и подпункта «а» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. И в случае нарушения контрольных сроков пересылки (прохождения) простых, не регистрируемых писем, от адресата (отправителя) до адресанта (получателя), что устанавливается по почтовым штемпелям на конверте, можно говорить о ненадлежащем направлении этой почтовой корреспонденции. Такую же позицию занимают и суды:

  • Как установлено судом, инспекция имела право обратиться в суд с исковым заявлением не позднее 14.06.2005.
  • Инспекция ссылается на то, что срок подачи искового заявления ею не пропущен, поскольку заявление направлено в суд 14.06.2005, что подтверждается отметкой на реестре почтовых отправлений и квитанцией №17157.
  • Судом установлено, что исковое заявление поступило в арбитражный суд 30.11.2005.
  • Данное заявление направлено почтовым отправлением №17157 через отделение связи №117036, а получено отделением связи №107996, обслуживающим территорию, на которой располагается арбитражный суд г.Москвы 29.11.2005, что следует из штемпеля на конверте.
  • Если исходить из позиции инспекции, то срок прохождения почтового отправления от отделения связи №117036 до отделения связи №107996, находящихся в г.Москве, составил 5,5 месяцев.
  • Между тем, контрольный срок прохождения почтовой корреспонденции по г.Москве, утвержденный Постановлением Правительства РФ в соответствии с положениями Закона РФ «О связи», составляет 2 - 3 дня.
  • Таким образом, исковое заявление инспекции было направлено с пропуском шестимесячного пресекательного срока давности обращения в суд. (Постановление ФАС Московского округа от 19.01.2007, 25.01.2007 №КА-А40/13605-06)

Иными словами суды учитывают контрольные сроки пересылки (прохождения) письменной корреспонденции, и их позиция основывается на том, что при нарушении этих сроков, суды не могут презюмировать некачественную работу почты (смотрите, например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 05.12.2008 по делу №А29-1612/2008).

Остается добавить, что

Таким образом, если на не регистрируемых почтовых отправлениях срок между датой приемки почтового отправления и датой его получения (указанных в штампах на конверте простого письма) превышает установленные контрольные сроки (как в примере, где срок прохождения почтового отправления инспекции составил 5,5 месяцев), можно предположить отправку таких отправлений «задним числом» и ссылаться на это (в частности, в суде).

Последний, третий способ, применяемый для обхода системы контроля регистрируемых почтовых отправлений, будет освещен в нашей следующей публикации…

https://bankrot.lawyer

  • - с 01.07.2006 по 28.12.2018 действовали контрольные сроки утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 №160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции»,
  • - а с 29.12.2018 применяются контрольные сроки, предусмотренные Приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 №257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции».